Esta obra, exitosa en todas sus ediciones, presenta su 13a edición íntegramente actualizada, en la cual se mantiene lo sustancial de la doctrina enunciada en las ediciones anteriores y se incorpora el desarrollo de nuevas visiones que se hallan a tono con el paso del Estado de derecho legal al del Estado de derecho constitucional. Aborda prácticamente todos los temas de la parte general del Derecho Administrativo, con un enfoque realista y moderno que incorpora las novedades ocurridas en los últimos años. ​ Expone de una manera ordenada y orgánica la teoría del Derecho Administrativo y sus principios e instituciones básicas partiendo del Estado y la Administración Pública, con sus diversos órganos y entes, las fuentes del derecho público, así como el estudio del acto y contrato administrativo, la responsabilidad del Estado, la actividad de gravamen, los actos favorables y el contencioso administrativo, entre otras instituciones.​ Aborda el llamado principialismo como la tendencia que se viene imponiendo en el campo de la filosofía del derecho y de la dogmática constitucional.​